Египетский режим репрессирует оппозицию на фоне рушащейся экономики

В 2015 году президент Египта Абдул Фаттах Ас-Сиси, проплыл на яхте по недавно расширенному Суэцкому каналу. Проект реконструкции канала стоимостью 8 миллиардов долларов, рассчитанный на три года, был завершен всего за один. Страна находилась в эйфории — быстрое завершение реконструкции стало толчком, необходимым вялой экономике для раскрытия ее потенциала. На открытии расширеннего Суэца президент Ас-Сиси заявил, что египтяне «приложили огромные усилия, чтобы сделать миру подарок».

Семь лет спустя, «подарок» превратился в символ неудачной экономической политики Ас-Сиси и его неспособности выполнить грандиозные обещания. 

Помимо экономического кризиса, усугубленного вторжением России в Украину, в Египте продолжается кризис в области прав человека, которому уделяется гораздо меньше внимания.

5 марта египетский суд приговорил более двадцати активистов к тюремному заключению. По данным Human Rights Watch, активистов судили за мирную деятельность, а правозащитные группы по всему миру назвали решение суда необоснованным и несправедливым. Многие из активистов подверглись длительным срокам предварительного заключения и были лишены права на надлежащее судебное разбирательство.

Помимо активистов, египетские власти также регулярно преследуют журналистов. 

В марте три журналистки из последнего независимого египетского медиа Mada Masr предстали перед судом по обвинениям в оскорблении членов парламента. Ранее эти журналисты выпустили расследование о коррупции среди членов правящей партии Египта. Комитет по защите прав журналистов выступил с требованиям снять обвинения с журналисток, а Лина Атталах, главный редактор Mada Masr, заявила, что профессиональные журналисты в Египте «регулярно сталкиваются с судебными тяжбами, которые могут угрожать их свободе, в то время, когда мы должны приветствовать любую критику тех, кто находится у власти или близок к ней».

Организация «Репортеры без границ» называет Египет «одной из крупнейших в мире тюрем для журналистов». Сейчас страна занимает 168 место в ежегодном индексе свободы мировой прессы (всего в списке 180 стран, Россия занимает 155 строчку), а Абдула-Фаттаха Ас-Сиси организация называет «врагом свободы прессы».

Заложник кредитов

Непредсказуемость и произвольность задержаний доходит до абсурда. Один активист, который сейчас находится во Франции после того, как провел более двух лет в египетской тюрьме, вспоминал, что он видел «сотни людей, которые были арестованы только потому, что полицейский остановил их на улице, проверил мобильный телефон и нашел репост или лайк на записи, содержащей критику или шутку о действующих египетских политиках».

С тех пор как Ас-Сиси стал президентом в июне 2014 года, правозащитные группы обвиняют его в репрессиях против десятков тысяч диссидентов и активистов, имеющих связи с «Братьями-мусульманами» — политической партией, объявленной террористической организацией. Ас-Сиси стал президентом в результате военного переворота, в ходе которого был свергнут Мохаммед Мурси, кандидат от «Братьев-мусульман» и первый демократически избранный президент Египта. «Братья-мусульмане» были объявлены террористическиой организацией и в других странах, например, России, Саудовской Аравии и ОАЭ. Саудиты долгое время поддерживали разрушающуюся экономику Египта с помощью кредитов, общая сумма которых за последнее десятилетие составила десятки миллиардов долларов.

Правда теперь эта поддержка, как намекнула Саудовская Аравия, будет зависеть от определенных условий. В январе, выступая на Всемирном экономическом форуме в Давосе, министр финансов Саудовской Аравии сказал, что они ждут от Египта реформ. Намеки о необходимости реформ поступают и от ученых: один из саудовских академиков назвал Египет «пленником Международного валютного фонда» и обвинил египетскую армию в удушении экономики.

Ас-Сиси, в свою очередь, постоянно возлагает вину за экономический кризис на две мировые проблемы — пандемию и войну в Украине, хотя эксперты уже давно утверждают, что засилье египетских военных почти во всех секторах экономики делает обеспечение устойчивого роста, получение доходов и иностранных инвестиций очень сложным. Сейчас военные в Египте «имеют конкурентное преимущество на рынке в виде налоговых льгот и доступу к разрешительным документам» (например, на строительство — прим. ред.), объясняет Сара Саадун, старший научный сотрудник Human Rights Watch. «Военные поглощают огромные государственные контракты, но египетское общество не получает ничего взамен». 

Решение проблемы большого числа военных в экономике Египта стало приоритетом для Международного валютного фонда, чьи кредиты египетскому режиму — на сумму более $20 млрд с 2016 года — помогли удержать экономику на плаву. МВФ, жесткие условия которого часто вызывают критику в развивающихся странах, намерен заставить Ас-Сиси расширить частный сектор египетской экономики. Саадун уверена, что это шаг вперед: «МВФ ставит руководству Египта условия: если вы хотите и дальше получать кредиты, экономика должна быть прозрачной, подотчетной, и она не может принадлежать военным». 

Неправильное управление экономикой военными — постоянная тема большинства экспертных комментариев об экономических проблемах Египта. «С тех пор, как Сиси стал президентом, в стране продолжается огромный рост расходов, а внешний долг Египта вырос более чем на $100 млрд», говорит Тимоти Калдас, научный сотрудник Института ближневосточной политики «Тахрир».

Большую часть средств Ас-Сиси расходует на гигантские инфраструктурные проекты, такие как расширение Суэцкого канала. Он финансировал строительство новой административной столицы, самой высокой башни в Африке и самой длинной беспилотной монорельсовой системы в мире, строительство которой должно закончиться в этом году. Все это в условиях, когда египетский фунт потерял половину своей стоимости по отношению к доллару всего за один год, что сделало импорт недоступным и привело к резкому росту цен на основные продукты питания. «Ни один из этих мегапроектов не имеет экономического смысла», — добавляет мне Калдас. «Зачем вообще их строить, кроме как ради тщеславия?». 

Международный валютный фонд также рекомендовал египетским властям снизить инвестиции в подобные проекты. Египетский экономист Ваэль Гамаль в разговоре с Al Jazeera отметил, что египетские национальные проекты «съедают деньги», при этом имеют очень слабую экономическую рациональность и не создают устойчивых рабочих мест.

Любимый диктатор

Пока все ждут системных изменений экономической политики, нарушения прав человека остаются без внимания. В ноябре 2022 года Египет принимал конференцию по климату COP27 в курортном городе Шарм-эль-Шейх. Активисты и независимые СМИ воспользовались этой возможностью, чтобы привлечь внимание к ужасающему списку репрессий, но были проигнорированы мировыми лидерами. Президент США Джо Байден объявил о выделении 500 миллионов долларов для содействия переходу Египта на чистую энергию, но не упомянул об активистах, журналистах и писателях, находящихся в египетских тюрьмах.

Через пару недель после выступления Байдена на COP27 Шериф Осман, который призывал к протестам на конференции, был арестован в Дубае, и ему угрожала экстрадиция в Египет. Осман, бывший офицер египетской армии, является американским гражданином. Из своего дома в США он снимал видеоролики для канала на YouTube, в которых критиковал режим Ас-Сиси и призывал людей «проснуться и выйти на улицы». Осман был арестован на улице в Дубае в соответствии с запросом египетских властей и содержался под стражей 46 дней, после чего был депортирован в США.

В 2019 году на саммите во Франции тогдашний президент США Дональд Трамп ждал встречи с Ас-Сиси, который опаздывал. Нестерпев, Трамп спросил: «Где мой любимый диктатор?». За несколько месяцев до вступления на должность президента, Джо Байден написал в Twitter: «Больше никаких чеков для “любимого диктатора” Трампа». Правда, уже во время президентства Байден хоть и заблокировал некоторые выплаты Египту в связи с нарушениями прав человека, ежегодная военная помощь размером почти полтора миллиарда долларов продолжила поступать режиму Ас-Сиси.

Мохамед Мандур, научный сотрудник Института ближневосточной политики «Тахрир», отмечает, что сумма, заблокированная администрацией Байдена, показывает приоритет, который США придают правам человека в своих отношениях с Египтом. «Заблокировали 10% выплат. То есть, США ценят права человека на десять процентов. Остальные 90% — то, чему отдается приоритет». Амр Эль-Афифи, исследователь из «Инициативы свободы», организации, защищающей права политических заключенных на Ближнем Востоке, прямо говорит о том, что египетские власти поняли, что они могут делать все, что хотят, когда дело касается прав человека, и их не привлекут к ответственности.

Гарант стабильности

В начале апреля министр обороны США Ллойд Остин прибыл в Египет в рамках ближневосточной поездки, которая включала визиты в Иорданию и Израиль. Он написал в Твиттере о том, что «американо-египетское оборонное партнерство является важной основой нашей приверженности этому региону». Несмотря на экономические проблемы, Египет при Ас-Сиси неизменно входит в число крупнейших мировых покупателей оружия. В январе 2022 года администрация Байдена одобрила продажу оружия на сумму 2,5 миллиарда долларов, несмотря на все нарушения в области прав человека. В секретных документах Франция, еще один крупный поставщик оружия в Египет, раскрыла, что она участвовала в секретной военной операции в 2016 году, что означает ее соучастие в воздушных ударах по египетским гражданским лицам.

Тесная связь Ас-Сиси с военными — одна из основных причин экономического краха Египта. С другой стороны, эта связь, кажется, приемлема для лидеров ЕС и США, поскольку они воспринимают Ас-Сиси в качестве гаранта стабильности в регионе (известно, что Египет играет важную роль для переговоров арабских стран с Израилем).

Из-за того, что западный мир мало заинтересован в прекращении репрессий в Египте, Ас-Сиси преследует критиков и за пределами страны.

«Да, в США вы вроде как свободны», — говорит Мандур из Института «Тахрир». «Вы можете высказывать свое мнение, вы можете выступать в Конгрессе. Но, с другой стороны, режим Ас-Сиси арестует членов вашей семьи в Египте, а правительство США не сделает достаточно для того, чтобы их освободить».

Перевод и адаптация — Иван Макридин.